走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路
- 發(fā)布時(shí)間：2022-01-03 13:40:03
- 來源：中宏網(wǎng)
習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究“三農(nóng)”工作會(huì)上指出：“應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好”三農(nóng)“工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
走中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興道路是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命所決定的，是由謀劃中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)邏輯、復(fù)興中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的歷史邏輯和世界大變局、中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展中“三農(nóng)”工作特殊重要性的新時(shí)代邏輯所決定的。中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興道路還是由在一個(gè)占全球人口近五分之一的人口大國(guó)邁向共同富裕現(xiàn)代化過程中，鄉(xiāng)村所承載的糧食安全、生態(tài)保護(hù)和文化傳承等特色功能所決定的。
要從黨的初心和使命來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民開展土地革命，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的土地制度，初步完成了祖國(guó)獨(dú)立、民主和統(tǒng)一的事業(yè)。建國(guó)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨一直十分重視鄉(xiāng)村發(fā)展，特別是1979年改革開放以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志開始了我國(guó)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的探索。2005年提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”二十字方針來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉承“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的初心使命和執(zhí)政理念，科學(xué)判斷人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為社會(huì)主要矛盾。鄉(xiāng)村振興正是關(guān)系到我國(guó)能否從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等突出問題，關(guān)系到中國(guó)整體發(fā)展是否均衡的問題。
要從歷史維度認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興。中華文明根在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村是中華文化發(fā)育、繁榮與傳承的載體，雖歷經(jīng)朝代更替、外族侵?jǐn)_地沖擊，連綿五千余年，從未中斷。現(xiàn)代化進(jìn)程的中國(guó)特色主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化上。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控風(fēng)險(xiǎn)能力，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”。做好“三農(nóng)”工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是十四五和未來更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興要融入到我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和雙循環(huán)新發(fā)展格局中。要抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的機(jī)遇，著力解決鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的一系列突出短板和體制機(jī)制障礙，例如鄉(xiāng)村治理體系和治理能力、糧食安全保障、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村文化傳承、公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面問題。要更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程轉(zhuǎn)化成激發(fā)和釋放農(nóng)村投資和消費(fèi)的過程，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，使鄉(xiāng)村振興成為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要引擎。
鄉(xiāng)村振興要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色政策制定和資源整合，引領(lǐng)廣大農(nóng)民在價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式、生活方式等多方面向綠色化轉(zhuǎn)型，走出中國(guó)特色的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。積極探索鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索“兩山”轉(zhuǎn)化的具體措施和制度建設(shè)，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮碳交易市場(chǎng)的作用。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時(shí)，助力我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。中國(guó)數(shù)千年治國(guó)理政歷史經(jīng)驗(yàn)，建國(guó)以來，特別是改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安康、國(guó)家穩(wěn)定的事實(shí)證明，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問題。糧食安全是政治問題，不能光算經(jīng)濟(jì)賬。面對(duì)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)，全球供應(yīng)鏈存在趨向脆弱性的重大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，端牢自己的飯碗，方可應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“只有手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。”
最近召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，再次明確：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果就是鄉(xiāng)村振興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，歷史性解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題。上個(gè)歲末年初，黨中央制定了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，邁向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方略、路線圖。總書記說過：“勝非其難也，持之者其難也。”最近，在不少鄉(xiāng)村振興國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少基層干部存在歇歇腳、喘口氣的思想。總書記強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。總書記要求：要持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就，“三農(nóng)”工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。絕不能將脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興對(duì)立起來，絕不能讓做花造景樹典型重新抬頭。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重的地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，需保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，把身子沉下去，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是、量力而行、盡力而為。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過政策、項(xiàng)目、資金的引導(dǎo)，統(tǒng)籌利用各類資源，向基層放權(quán)，向參與主體和服務(wù)對(duì)象賦能，促進(jìn)廣泛參與、各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充、同頻共振的銜接格局。激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)多元主體力量，匯聚各方人才，形成強(qiáng)大合力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持共同富裕方向。激發(fā)脫貧群眾、監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他中低收入群體積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。勇于組織創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，抓好監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。保持主要幫扶政策的總體穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管理好發(fā)揮好扶貧資產(chǎn)的幫扶效率，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)良好局面。組織實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和污水治理、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)縣域內(nèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的普惠性。
【作者：劉金龍，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授】