劉大成：堅守對外開放道路，構建全球產業鏈供應鏈生態
- 發布時間：2022-03-14 09:27:25
- 來源：中宏網
李克強總理在今年《政府工作報告》中提出，“擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展”；在記者會上表示，“長江黃河不會倒流”“中國開放40多年，發展了自己也壯大了別人，這是個機遇的大門，我們絕不會也不能讓它關上”，清晰地表明了本屆政府堅持對外開放的態度和決心。
近年來，隨著全球貧富差距急劇加大，美歐等發達國家“逆全球化”思潮泛起，首先是由于1991年蘇聯解體后，美國主導了全球經濟新秩序并形成新的全球產業鏈供應鏈結構，使得勞動密集型產業從發達經濟體逐漸向發展中國家轉移，形成“雁陣模式”的全球產業梯度格局，導致發達經濟體中原本數量最大的底層密集型勞動崗位銳減，而發達經濟體依托資本和創新所擁有的資本密集型崗位和科技密集型崗位極少且進一步拉大貧富差距，造成基數巨大的底層民眾傾向“逆全球化”；其次，近十年來，地緣政治導致的意識形態對立和價值觀沖突愈加嚴重，主要大國間愈加缺乏政治互信，導致保護主義成為主流，此次俄烏戰爭及其衍生的國家站隊和多重經濟制裁，是二戰以后最為嚴重的地緣政治危機，全球產業鏈供應鏈生態將遭到史無前例的破壞；第三是此次席卷全球的新冠疫情，加劇了全球經濟衰退和國際產業布局的“逆全球化”蛻變，經濟體和跨國企業將產業鏈供應鏈布局更傾向在產業安全和自主可控上面，形成新的強調安全的垂直一體化“短供應鏈”“柔性供應鏈”和“區域供應鏈”。
中國還疊加面臨著美國將中國視為其世界霸主“最大挑戰者”的全面遏制風險。2012年美國國土安全部發布的《全球供應鏈安全國家戰略》、2017年復活的美印日澳“四方安全對話”（Quad）及2021年升級的“領導人峰會”、2021年的《2021美國創新與競爭法》等都從產業鏈供應鏈角度入手打壓中國經濟再發展和關鍵領域對中國精準脫鉤。
所謂霸權某種程度上也意味著高效提供國際公共產品的能力，美國在軍事、科技、金融和文化等方面無庸置疑擁有絕對的世界霸權，但中國作為全球第二大經濟體已經深度融入世界經濟體并成為其重要部分，“中國制造”的中低端產品也因為成本優勢、組織優勢和規模優勢擁有暢銷世界的尖峰優勢，加之中國擁有的完整重化工體系使得東南亞國家“組裝”產業更多是與中國制造形成縱向產業鏈供應鏈而非替代或脫鉤，因此目前圍堵遏制中國的所謂戰略很難完全有效。
但是中國在面對日趨惡劣的外部國際環境壓力時必須要有足夠的定力。發達經濟體“逆全球化”思潮必然導致民粹主義、孤立主義和極端民族主義泛起，加之與中國意識形態的差異較大，在傳媒如此發達的今天很容易引發國內相應對立言論，導致國內“孤立主義”盛行。事實上，英國和美國成為世界霸主的核心因素就是堅持“門戶開放”，英國1931年將英鎊與黃金脫鉤、1932年實施關門對內的《帝國普惠制》與美國1934年對外開啟的《互惠貿易法案》（無條件最惠國原則）的對比，就預示著十年后英美貨幣霸權和后續世界霸主的易位，只要中國頂住內部孤立主義壓力，堅持對外開放和全球化步伐，中國制造就擁有價廉可用商品的世界領軍優勢，也就能夠破解外部國際遏制的壓力。
隨著農耕文明向工業文明轉變后，以侵占土地、奴役殖民來實現世界霸主的路徑已經完全過時且效率過低，貨幣、技術、數字和文化已成為財富匯聚最核心的要素稟賦，本身擁核的中國崛起發展與世界經濟體的軍事沖突概率極小，但基于競爭的經濟沖突在所難免，各種打壓和遏制只能是延緩中國經濟高速發展，但只要中國不去自我封閉，世界就不可能阻止中國經濟的爬坡上行。
我們也必須時刻關注全球產業鏈供應鏈的變革，關注高技術產品的技術封鎖，關注國際準則和標準制定，關注關鍵領域的供應鏈精準脫鉤等主要外部挑戰，立足國內國際雙循環新格局，建立全球產業鏈供應鏈知識圖譜，定期全面評估產業鏈供應鏈風險，主動參與國際準則和標準制定，學習用普世價值觀傳播中國聲音，構建完整產業鏈供應鏈綠色生態。
【作者：劉大成，清華大學互聯網產業研究院副院長】