張杰：精準(zhǔn)保障落實中小微經(jīng)濟主體責(zé)任
- 發(fā)布時間：2022-04-18 09:55:15
- 來源：中宏網(wǎng)
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強日前在江西省主持召開我國經(jīng)濟形勢分析座談會，對我國下一步做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作做了全面部署。其中，特別強調(diào)針對正在面臨新冠疫情持續(xù)沖擊、國內(nèi)需求持續(xù)收縮和投資主體預(yù)期逆轉(zhuǎn)三重壓力下的中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟主體，所面臨的各種形式的經(jīng)營和生存困難，要求地方政府因地制宜實施針對性強的幫扶舉措。
如何完整地理解中央部署的壓實保障中小微經(jīng)濟主體的重要責(zé)任，科學(xué)地制定和落實針對性強的政策舉措組合，這是當(dāng)前擺在各地政府面前極為重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和最為重要的經(jīng)濟工作任務(wù)。
首先，要求地方政府盡快對中小微經(jīng)濟主體全面展開幫扶政策舉措。需要認識到2022年上半年是我國眾多中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟主體生存發(fā)展的關(guān)鍵期。2020年年初爆發(fā)的持續(xù)性全球新冠疫情，首當(dāng)其中地對我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟主體的正常經(jīng)營活動和盈利能力造成了負面沖擊。經(jīng)過兩年多的持續(xù)壓力，到2022年，多數(shù)中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟主體確確實實地已經(jīng)面臨難以為繼的關(guān)鍵時期。這就意味著我國各地各級政府迫切需要科學(xué)把握中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟主體對維持我國經(jīng)濟增長、保障就業(yè)崗位、增加市場活力和推動自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性作用，高度認識到在服務(wù)業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)域的中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟主體所處的生死存亡關(guān)口，政府必須負起幫扶和穩(wěn)定經(jīng)濟主體的重要責(zé)任擔(dān)當(dāng)，盡快將因地制宜制定和實施針對性強的幫扶舉措，作為各地各級政府2022年近期的核心工作任務(wù)。
其次，要求地方政府主動利用基層政府距離市場主體近的優(yōu)勢，充分掌握地方中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟主體所面臨的真實困難和最新情況，依靠挖掘自身的地方政策潛力，因地制宜實施針對性強的幫扶舉措。一方面，這就要求我國的地方政府及其相關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)該迅速展開實地調(diào)研和摸底工作，找準(zhǔn)地方多數(shù)中小微經(jīng)濟主體面臨的共性問題，把脈地方特色中小微經(jīng)濟主體遭遇的個性問題，結(jié)合共性和個性問題，找到適合本地中小微經(jīng)濟主體的有效政策舉措；另一方面，要求地方政府盡快研究和采取更大力度的政策舉措。此輪我國中小微企業(yè)和個體工商戶遭遇的問題，已經(jīng)接近生死存亡的關(guān)鍵節(jié)點。在此特殊時期，政府幫一把、扶一把、穩(wěn)一陣、送一程，就可以穩(wěn)定甚至救活很多企業(yè)，從而穩(wěn)定我國經(jīng)濟增長的基本盤。為此，各地各級政府必須高度重視和準(zhǔn)確理解中央在此時期強調(diào)的幫扶舉措，必須立刻行動，馬上落實，保質(zhì)保量完成近期以幫扶中小微經(jīng)濟主體為工作重點的“六穩(wěn)”“六保”攻堅戰(zhàn)。
最后，要從短長期政策相結(jié)合、相銜接和相延續(xù)的角度著眼實施當(dāng)前的幫扶政策。從短期的政策組合來看，既要盡快落實中央部署的針對中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟主體的退稅減稅降費政策，也要采取有效舉措激勵本地金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟主體合理融資需求。同時，要安排地方專項債發(fā)行支持地方重點項目開工建設(shè)，尤其要在2020年上半年全面啟動這些地方重點項目，從而達到穩(wěn)定和拉動相關(guān)領(lǐng)域的一批中小微企業(yè)的目標(biāo)。從長期的重點政策來看，要深刻認識到營造良好的營商環(huán)境對中小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型中小微企業(yè)生存和發(fā)展的決定性作用。即便當(dāng)前眾多地方中小微企業(yè)遭遇疫情沖擊帶來的諸多經(jīng)營甚至生存困難，但是，越是困難的時刻，越是要重視加快建設(shè)良好的營商環(huán)境對微觀經(jīng)濟主體發(fā)展的重要性。各級各地政府在出臺幫扶政策舉措的情形，一定要防止和糾正出臺不利于市場預(yù)期的政策舉措，堅持立足于政策舉措兼容兼顧市場化法治化原則以及營造穩(wěn)定透明、公平競爭市場環(huán)境的基本立場。（張杰，中宏觀察家、中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院研究院，中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院教授）