推進(jìn)市場(chǎng)一體化塑造中國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)
- 發(fā)布時(shí)間：2022-04-20 08:47:13
- 來源：中宏網(wǎng)
進(jìn)入“十四五”以來，中國經(jīng)濟(jì)正由粗放型增長模式全面轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長模式加速形成的關(guān)鍵期。能否有效培育和激發(fā)中國的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量模式的形成具有決定性意義。而構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和培育中國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，這二者是一個(gè)硬幣的“兩面”，二者互為決定性因素，相互支撐、相互促進(jìn)、相互融合式發(fā)展。一方面，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是培育和激發(fā)中國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)性條件，越是加快形成國內(nèi)的統(tǒng)一大市場(chǎng)機(jī)制，就會(huì)越發(fā)有利于中國培育超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)；另一方面，只有類似中國這樣的發(fā)展中大國，才存在依靠推進(jìn)市場(chǎng)化改革和構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，來逐步釋放獨(dú)特超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)紅利的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。
正是認(rèn)識(shí)到中國所具有的依靠推進(jìn)市場(chǎng)一體化來塑造超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從頂層設(shè)計(jì)角度，中央加快部署了全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的關(guān)鍵三部曲：第一部是2020年4月9日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，提出了將“破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙”，作為構(gòu)建新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵改革突破口；第二部是2021年初印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，提出了“從夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置”等角度，對(duì)構(gòu)建中國特色社會(huì)主義高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系做出全面的具體的工作部署；第三部就是2022年4月10日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》重磅文件，明確提出“要加快建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)”。
從客觀規(guī)律來看，主動(dòng)推進(jìn)中國的市場(chǎng)一體化建設(shè)，并不是權(quán)宜之計(jì)，而是中央依據(jù)中國經(jīng)濟(jì)正在形成的全球獨(dú)一無二的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力機(jī)制來源和深化對(duì)外開放國策等領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略判斷和選擇。其不僅僅是中國利用自身龐大的內(nèi)需市場(chǎng)塑造內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力機(jī)制的“關(guān)鍵一招”，也是中國利用自身獨(dú)一無二的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)拓展對(duì)外開放新局面的“重要法寶”，更是中國應(yīng)對(duì)愈加復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“定海神針”。既是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)全球領(lǐng)先創(chuàng)新型國家和促進(jìn)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的核心載體平臺(tái)，也是破解美國為首的西方發(fā)達(dá)國家針對(duì)中國技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)脫鉤策略的主動(dòng)性策略，更是體現(xiàn)中國始終堅(jiān)持以激發(fā)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配置資源為導(dǎo)向的發(fā)展原則。
要主動(dòng)將市場(chǎng)一體化政策優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為中國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在今后一段時(shí)期內(nèi)，尤為需要注重在促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)形成進(jìn)程中面臨的以下幾個(gè)方面的重大改革突破口和具體舉措：
首先，主動(dòng)貫通利用中國本土高端需求市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)促進(jìn)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的內(nèi)循環(huán)體系?！笆奈濉逼陂g，中國正在處于推動(dòng)供給和需求各自螺旋式上升以及在更高水平實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的機(jī)遇期，而連接供給側(cè)和需求側(cè)的核心機(jī)制就是“本土需求升級(jí)支撐本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力全面提升”的獨(dú)特循環(huán)機(jī)制。一方面，中國正在深入推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上就是將自主創(chuàng)新能力全面引入到中國制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，從而激發(fā)“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。然而，中國本土企業(yè)依靠自主創(chuàng)新創(chuàng)造和生產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)品，只能主要依靠中國的高收入消費(fèi)者高端需求加以支撐；另一方面，一旦多數(shù)中國本土企業(yè)依賴技術(shù)創(chuàng)新能力提升作為自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心來源，必然創(chuàng)造和釋放出大量的高人力資本高收入的就業(yè)崗位，從而為中國高學(xué)歷人才提供本土就業(yè)崗位，進(jìn)一步推升中國中等收入群體的壯大，為中國本土市場(chǎng)需求規(guī)模的擴(kuò)張和升級(jí)換代提供依靠自身蘊(yùn)含的動(dòng)力機(jī)制。
其次，全面化解阻礙中國統(tǒng)一大市場(chǎng)形成的關(guān)鍵堵點(diǎn)和核心機(jī)制體制性障礙。事實(shí)上，中國當(dāng)前在全面推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)形成的進(jìn)程中，難以避免地會(huì)面臨一系列難以忽略的關(guān)鍵堵點(diǎn)和核心機(jī)制體制性障礙。一方面，當(dāng)前，束縛中國形成全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的一個(gè)重要因素，就是地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在地方政府利用各種不符合市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的產(chǎn)業(yè)政策以及招商引資優(yōu)惠政策，表現(xiàn)在地方政府對(duì)關(guān)鍵要素市場(chǎng)配置權(quán)力的不合理控制或者干預(yù)行為。為此，如何科學(xué)界定和有機(jī)協(xié)調(diào)有效市場(chǎng)和有為政府這二者的功能，既要充分激發(fā)有效市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要發(fā)揮有為政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中的關(guān)鍵引導(dǎo)和制度監(jiān)管作用，是事關(guān)中國統(tǒng)一大市場(chǎng)能否加速形成的關(guān)鍵制度保障因素；另一方面，深刻理解“高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放”三位一體主導(dǎo)的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的本質(zhì)內(nèi)涵。在構(gòu)建完善的制度性規(guī)范的前提下，促進(jìn)中國市場(chǎng)范圍內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈的有序分工，保障各種中間產(chǎn)品、關(guān)鍵要素資源在跨地區(qū)暢通流轉(zhuǎn)；在保障國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的格局下，激勵(lì)中國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈深度參與全球分工和貿(mào)易體系，從而以全國統(tǒng)一大市場(chǎng)培育和塑造的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造和強(qiáng)化中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈體系中的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國從制造大國到創(chuàng)造大國的徹底轉(zhuǎn)變，從貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國的根本性轉(zhuǎn)變。
最后，積極謀劃將超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定中國深度參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要手段。當(dāng)前，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家針對(duì)中國發(fā)起了全面技術(shù)封鎖以及局部經(jīng)濟(jì)脫鉤行為，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來難以忽略的巨大外部挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)落實(shí)中國在“十四五”期間乃至2035年期間既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。迫切需要積極謀劃和主動(dòng)探索有效應(yīng)對(duì)這些重大外部挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，保障中國最為基本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全權(quán)。為此，需要高度認(rèn)識(shí)到，在今后一段時(shí)期內(nèi)，主動(dòng)將全國統(tǒng)一大市場(chǎng)政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是中國應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)和壓力的最有利籌碼和制勝法寶。一方面，中國即將擁有的全球第一的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，愈發(fā)成為吸引全球主要國家初級(jí)產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的重要消費(fèi)地，這就為中國穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)一體化，保障中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈體系之中的既得利益地位，提供了最為重要的支撐條件；另一方面，主動(dòng)利用中國獨(dú)特的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，可為中國構(gòu)建“處于全球前沿的國家戰(zhàn)略科技力量+掌握關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破的核心產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系+擁有全球領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新能力的本土高科技跨國企業(yè)”的三位一體式的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提供至關(guān)重要的基礎(chǔ)條件。（張杰，中宏觀察家、中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員，中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授）