《濕地保護(hù)法》為生物多樣性保護(hù)提供有力依據(jù)
- 發(fā)布時間：2022-06-20 08:37:28
- 來源：中宏網(wǎng)
《濕地保護(hù)法》的正式實施，標(biāo)志著我國濕地保護(hù)全面進(jìn)入法治化階段。作為我國濕地保護(hù)領(lǐng)域的綜合性立法，《濕地保護(hù)法》為我國生物多樣性保護(hù)提供了有力的法律依據(jù)。
濕地作為一種"亦陸亦水"的特殊的生態(tài)系統(tǒng)，蘊(yùn)含著豐富的生物多樣性，被譽(yù)為地球的"物種基因庫"。基于此，《濕地保護(hù)法》開宗明義，宣布將"加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生"作為立法目的，將生物多樣性保護(hù)作為制定該法的重要目標(biāo)。不僅如此，該法還明確了保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用等原則，發(fā)揮濕地在維護(hù)生物多樣性方面的功能。
在濕地資源管理方面，《濕地保護(hù)法》要求建立濕地資源調(diào)查評價制度，其中對生物多樣性給予高度重視，明確規(guī)定對生物多樣性等狀況進(jìn)行調(diào)查，并建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機(jī)制。《濕地保護(hù)法》根據(jù)有關(guān)國際規(guī)則和我國濕地保護(hù)與管理的實際需要，將濕地劃分為重要濕地和一般濕地，其劃分標(biāo)準(zhǔn)是濕地的生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，生物多樣性因素在濕地管理中的重要地位可見一斑。該法還要求開展國家重要濕地動態(tài)監(jiān)測，生物多樣性狀況也是重要的監(jiān)測內(nèi)容之一。
在濕地保護(hù)與利用方面，《濕地保護(hù)法》特別強(qiáng)調(diào)預(yù)防和控制人為活動對濕地生物多樣性的不利影響，要求加強(qiáng)濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。鑒于濕地生態(tài)系統(tǒng)"亦陸亦水"的特性，該法還特別重視加強(qiáng)對河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的管理和保護(hù)，以減輕對濕地及其生物多樣性的不利影響，同時還要求禁止向濕地引進(jìn)和放生外來物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評估，并依法取得批準(zhǔn)。
在國際合作方面，《濕地保護(hù)法》明確規(guī)定，國家支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)、生物多樣性、候鳥遷徙等方面的國際合作與交流。我國一直以來非常重視濕地生物多樣性保護(hù)，積極履行相關(guān)的國際義務(wù)，為全球生物多樣性治理作出了重大貢獻(xiàn)。2022年11月，我國將承辦第十四屆《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》締約方大會，會議主題為"珍愛濕地，人與自然和諧共生"，旨在落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、審議公約發(fā)展戰(zhàn)略等重大事項。通過此次大會，濕地生物多樣性保護(hù)的中國智慧、中國方案必將對全球生物多樣性保護(hù)作出更大的貢獻(xiàn)。
（作者：于文軒，中宏觀察家、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長）