萬喆：共建“一帶一路”在危機(jī)中育新機(jī)
- 發(fā)布時間：2022-09-13 09:56:16
- 來源：中宏網(wǎng)
2013年秋，習(xí)近平主席西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后創(chuàng)造性提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議。回顧9年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共建“一帶一路”從謀篇布局“大寫意”，轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作的“工筆畫”，取得豐碩成果。共建“一帶一路”9年來，中國政府統(tǒng)籌謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删停?80個國家和國際組織與中國簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。
我們要看到，2022年，對世界政治經(jīng)濟(jì)而言是極具挑戰(zhàn)的一年，共建“一帶一路”外部因素日趨復(fù)雜。在世界各國正努力走出新冠肺炎疫情造成的非傳統(tǒng)安全全球危機(jī)的關(guān)鍵時刻，俄烏軍事沖突爆發(fā)，地緣政治沖突引發(fā)傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)上升，在重塑歐洲地區(qū)安全格局的同時，其溢出效應(yīng)正加速全球政治力量的分和合，全球政治格局也正在發(fā)生深刻的調(diào)整。以美國為首的西方國家加碼制裁，將世界引向“兩大陣營”，進(jìn)一步加劇世界范圍內(nèi)意識形態(tài)與價(jià)值觀對立，集團(tuán)政治和陣營對抗再現(xiàn)。以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)因素增多。
我們既要正視共建“一帶一路”的困難，又要堅(jiān)定信心。在共建“一帶一路”過程中，風(fēng)險(xiǎn)時刻與機(jī)遇相伴，認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)、重視風(fēng)險(xiǎn)，是為了化解風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇。我們要看到，當(dāng)今世界和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，經(jīng)濟(jì)全球化大方向沒有變，國際格局發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)勢對我有利，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變，共建“一帶一路”正在全球性的危機(jī)中育新機(jī)。
習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”座談會上強(qiáng)調(diào)，世界百年未有之大變局正加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭前所未有，氣候變化、疫情防控等全球性問題對人類社會帶來的影響前所未有，共建“一帶一路”國際環(huán)境日趨復(fù)雜。這個重要論述著重強(qiáng)調(diào)了國際環(huán)境的復(fù)雜性，充分體現(xiàn)了中央對共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)前所未有的重視。
化解共建“一帶一路”存在的風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，這是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”“五個統(tǒng)籌”中的首位，充分體現(xiàn)了黨中央對管控“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)的高度重視。在實(shí)踐中，要正確認(rèn)識共建“一帶一路”中發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系，落實(shí)“全球安全倡議”和“全球發(fā)展倡議”。既要深刻認(rèn)識到和平與發(fā)展的時代主題沒有變，經(jīng)濟(jì)全球化的大方向沒有變，共建“一帶一路”仍面臨著重要機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)共建“一帶一路”的決心和信心；又要強(qiáng)化底線思維，深刻認(rèn)識共建“一帶一路”面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
堅(jiān)持安全是發(fā)展的前提。當(dāng)前國際形勢錯綜復(fù)雜，人類社會面臨氣候變化、疫情防控等巨大挑戰(zhàn)，共建“一帶一路”國際環(huán)境日趨復(fù)雜。特別是發(fā)展中國家在疫情沖擊下，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、安全等方面出現(xiàn)了一系列問題，國家治理面臨新挑戰(zhàn)，導(dǎo)致地區(qū)沖突不斷、政權(quán)更迭頻繁、恐怖主義滋生等安全問題逐漸凸顯。在這種形勢下，要以“全球安全倡議”為遵循，超越冷戰(zhàn)思維，踐行真正的多邊主義，遵守聯(lián)合國憲章、宗旨和原則，堅(jiān)持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀。要對“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)行安全、政治、經(jīng)濟(jì)、債務(wù)、生態(tài)等方面的綜合評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)海外項(xiàng)目安保投入，全面提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)應(yīng)對能力。二是堅(jiān)持發(fā)展是安全的保障。“以全球發(fā)展倡議”為引領(lǐng)，共同落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動全球共同發(fā)展。發(fā)展已成為各國的最大公約數(shù)，共建“一帶一路”已成為各國團(tuán)結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)的復(fù)蘇之路，釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。共建“一帶一路”做得越好，“一帶一路”的安全就會獲得越好的保障。
要將風(fēng)險(xiǎn)管控貫穿共建“一帶一路”全過程基礎(chǔ)上，大力推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展：一是要以服務(wù)新發(fā)展格局為前提。“一帶一路”建設(shè)要更加聚焦中國同周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，使中國與周邊率先形成通暢的雙循環(huán)發(fā)展格局；二是開拓新領(lǐng)域。大力推進(jìn)與沿線國家疫苗合作、衛(wèi)生醫(yī)療、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作；三是注入新動力。大力推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”和“綠色絲綢之路”建設(shè)，推進(jìn)長遠(yuǎn)增量項(xiàng)目的方向定位；四以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，打造標(biāo)志性優(yōu)質(zhì)工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工制造、資源循環(huán)利用、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的“小而美”項(xiàng)目。
時代之變、世紀(jì)疫情和地緣沖突相互疊加，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不穩(wěn)定不平衡。雅萬鐵路、中歐班列等一系列標(biāo)志性項(xiàng)目在逆風(fēng)中取得突出成果，充分體現(xiàn)了值此重要關(guān)頭，只有不斷扎牢共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，防范化解共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)“一帶一路”倡議必將在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，在更加復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢中繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(作者系北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員）