涂永紅：求同存異，努力避免中美貿(mào)易摩擦加劇
- 發(fā)布時間：2023-02-06 11:37:43
- 來源：中宏網(wǎng)
去年，美國頒布《芯片和科學(xué)法案》及《通脹削減法案》，招致包括歐盟在內(nèi)的多個國家強(qiáng)烈反對。近日，中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼尖銳指出，美國是“單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”；美國常駐世貿(mào)組織副代表帕根則批評WTO“已成為中國非市場政策和行為的盾牌”。國際社會擔(dān)心，一旦中美貿(mào)易摩擦加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定就會受到進(jìn)一步?jīng)_擊，令陷入衰退的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
開放經(jīng)濟(jì)下，貿(mào)易是推動經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的重要推動力。貿(mào)易有助于各國充分利用自身資源稟賦優(yōu)勢，廣泛參與國際分工，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)溢出效應(yīng)，加速提高收入水平增進(jìn)國民福祉。因此，上世紀(jì)40年代，二戰(zhàn)結(jié)束后構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序時，以促進(jìn)自由貿(mào)易為宗旨的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（90年代更名為WTO）成為國際經(jīng)濟(jì)秩序的三大支柱之一。經(jīng)濟(jì)全球化推動貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段，國際分工從產(chǎn)品細(xì)化到零部件和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，跨國公司的貿(mào)易組織者、推動者作用凸顯。2001年中國加入WTO，歐美跨國公司在廉價勞動力優(yōu)勢和金融開放政策吸引下加大對中國的投資，中國迅速發(fā)展成為世界工廠，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要性不斷提升。黨的十八大以來，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，中國全面轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增添新動能，貢獻(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)增長的30%，并取代美國成為世界最大貿(mào)易國。與此同時，中國加速構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，平衡國際收支，減少經(jīng)濟(jì)對外依賴性，貿(mào)易順差占GDP的比重從2007年的10%降到2001年的2%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性、穩(wěn)健性進(jìn)一步加強(qiáng)。面對百年未有之大變局，面對國際貿(mào)易格局的重構(gòu)，特別是面對中美之間的經(jīng)濟(jì)總量差距的穩(wěn)步縮小，美國對被中國趕超而失去主導(dǎo)地位的焦慮日益加劇。加上中國是美國貿(mào)易逆差最大來源國，一些別有用心的政客為了贏得選票，總是借此攻擊中國搶了美國人的飯碗。在“美國優(yōu)先”、遏制中國發(fā)展的霸道邏輯下，過去十年，美國一直以各種借口針對中國采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，而且從產(chǎn)品擴(kuò)大到技術(shù)，從單邊制裁擴(kuò)大到拉幫結(jié)派的“友岸外包”，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦不斷升級，中美之間的貿(mào)易受到明顯影響，美國從中國最大貿(mào)易伙伴下滑至東盟、歐盟之后，中國從美國的第二大貿(mào)易伙伴跌至第三，落后于加拿大和墨西哥。
中美是世界最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，處于不同的發(fā)展階段，美國人均GDP超過4萬美元，而中國剛超過1萬美元；美國經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比高達(dá)80%，而中國是世界加工廠，服務(wù)業(yè)占比不到60%。盡管兩國政治經(jīng)濟(jì)制度不同，但經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，長期以來形成了美國消費(fèi)和服務(wù)、中國制造的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局，這就是為什么在中美兩國貿(mào)易摩擦加劇情況下，2022年中美貿(mào)易仍然創(chuàng)歷史新高達(dá)到7600億美元的根本原因。
維護(hù)正常的中美貿(mào)易，有利于優(yōu)化資源配置、提高全要素勞動生產(chǎn)率和居民的實(shí)際收入水平。美國實(shí)行保護(hù)主義，維護(hù)的是特定群體的利益，犧牲的是全體人民的福利，必然招致中國的對等反制，帶來更大范圍的經(jīng)濟(jì)損失，結(jié)果只能是兩敗俱傷。中美兩國有各自的比較優(yōu)勢，美國在高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，也有較大的國際規(guī)則制定話語權(quán)。中國在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢。兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接競爭的領(lǐng)域，客觀上具有發(fā)展貿(mào)易的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中美兩國應(yīng)該增加高層交流，充分理解和照顧各自的利益關(guān)切；美國不應(yīng)將國家安全概念泛化，隨意制裁中國企業(yè)，剝奪中國發(fā)展高技術(shù)的機(jī)會；中美應(yīng)相向而行、尋求正確相處之道，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，逐步取消相互加征的商品關(guān)稅；鼓勵雙向直接投資，開辟氣候變化合作和更多貿(mào)易新賽道；求同存異，找到實(shí)現(xiàn)“雙贏”的路徑，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（作者：中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長，國際貨幣研究所副所長）