高質(zhì)量發(fā)展縣域物流 助力鄉(xiāng)村振興
- 發(fā)布時間：2023-03-27 10:07:29
- 來源：中宏網(wǎng)
近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（下稱今年“一號文件”）正式發(fā)布，明確釋放了以鄉(xiāng)村振興為主旨，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的一條“三農(nóng)”發(fā)展道路。
一、鄉(xiāng)村振興是全面性、系統(tǒng)性的偉大工程，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強
2017年黨的十九大會議上首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年-2022年中共中央國務(wù)院對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了科學(xué)性、前瞻性、精準(zhǔn)性的發(fā)展部署。從推進、細化和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進鄉(xiāng)村發(fā)展，再到2023年“一號文件”提出的全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。其間印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，并頒布了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》。可見，鄉(xiāng)村振興是一項重大戰(zhàn)略，是我國未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要方向，是全面性、系統(tǒng)性的偉大工程。
二、縣域物流高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為縣域物流發(fā)展提供了新機遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步開展，逐步完善了農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高了縣域物流發(fā)展的監(jiān)管力度和物流效率，為縣域物流發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)商務(wù)部會同有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2021年末，累計支持建設(shè)縣級物流配送中心1100多個、鄉(xiāng)村電商快遞服務(wù)站點14.6萬個。《2021年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，全國郵政農(nóng)村投遞線路10.5萬條，比上年末增加4097條；農(nóng)村投遞路線長度（單程）415.5萬公里，比上年末增加5.1萬公里；全行業(yè)擁有各類營業(yè)網(wǎng)點41.3萬處，其中設(shè)在農(nóng)村的有11.5萬處；快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點22.7萬處，其中設(shè)在農(nóng)村的7.5萬處。
縣域物流高質(zhì)量發(fā)展對鄉(xiāng)村振興有著決定性的作用。縣域物流作為農(nóng)村與城市之間城鄉(xiāng)物流的結(jié)合體，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，主要包括農(nóng)業(yè)物流、商貿(mào)物流和工業(yè)物流。農(nóng)業(yè)物流和商貿(mào)物流主要涵蓋農(nóng)用物資供應(yīng)物流、農(nóng)產(chǎn)品銷售物流、日用消費品物流、快遞類服務(wù)等。工業(yè)物流主要涉及企業(yè)采購、加工、出售等產(chǎn)生的物流。隨著全國物流體系不斷完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到縣、鄉(xiāng)及農(nóng)村等末端地區(qū)。縣域物流有效促進了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)村市場發(fā)展，是助力推動農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行的“雙渠道”，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的重要基礎(chǔ)。
三、如何促進縣域物流高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興
我國現(xiàn)有2861個城市（含區(qū)、縣級市），其中除少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、城市主城區(qū)以外，多數(shù)縣級城市都經(jīng)濟落后，區(qū)位、交通條件差。縣域物流方面，呈現(xiàn)出物流市場散亂、主體本地化、技術(shù)落后、人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流發(fā)展意識相對落后等特征。如何暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，打通物流“最后一公里”？
做強產(chǎn)業(yè)，逐步完善縣域物流發(fā)展體系。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。
因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深化政企合作，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)落地，通過財政扶持、政策調(diào)整等政策手段，建立鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，為其提供充分的生態(tài)環(huán)境。改善鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的加工技術(shù)，積極引入配套的加工設(shè)備，提高產(chǎn)品的加工水平，提升其競爭力。建立鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的品牌形象，提升消費者對特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度，增強特色產(chǎn)業(yè)的知名度，推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進冷鏈物流體系建設(shè)，逐步建立全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，提高人民生活質(zhì)量，協(xié)同解決農(nóng)產(chǎn)品安全等民生問題。建立縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷一體化運營機制，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的縣域內(nèi)產(chǎn)銷一體化，建立健全的縣域物流網(wǎng)絡(luò)。
補齊短板，持續(xù)推進縣域物流軟硬件建設(shè)。物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，推進縣域物流與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的深度融合，協(xié)同發(fā)展。建立規(guī)范的城市集中、共同配送體系，加大城鄉(xiāng)物流投入力度，切實做好惠民利民工作。完善政府政策，支持縣域物流企業(yè)開發(fā)和運營，給予金融、稅收、科技等方面的支持，為縣域物流企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。合理配套物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流運輸（配送）效率，加強倉庫管理，提高綠色物流和智能物流技術(shù)的應(yīng)用。加強物流行業(yè)聯(lián)合，引進第三方物流企業(yè)，形成企業(yè)間的深度合作，提高縣域物流企業(yè)的整體服務(wù)水平。吸引更多的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，提供培訓(xùn)，引才育才，打造一支高素質(zhì)農(nóng)民工隊伍。
我國“人享其行、物暢其流”已初步實現(xiàn)。未來，縣域物流將全力為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展輸血、供血，助力鄉(xiāng)村振興和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。（作者：倪秋萍，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院研究員、宜賓學(xué)院副教授）