抓住“三個關(guān)鍵”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
- 發(fā)布時間：2023-05-17 10:01:44
- 來源：中宏網(wǎng)
二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)物質(zhì)支撐。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，也面臨全球經(jīng)濟(jì)增長乏力疲軟、經(jīng)濟(jì)脫實向虛等復(fù)雜問題，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的道路上依舊荊棘叢生。對此，抓住“協(xié)同性、先進(jìn)性、強(qiáng)韌性”三個關(guān)鍵，練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是保障國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
目前我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建成門類齊全、差異化的產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)不斷穩(wěn)固基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)驅(qū)動創(chuàng)新深入推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展迅速，強(qiáng)有力支撐國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。特別是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略推動下，智能化、數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向高端化。
然而當(dāng)下世界格局趨于白熱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)停頓與回縮，各國產(chǎn)業(yè)開始步入深入調(diào)整與結(jié)構(gòu)再平衡狀態(tài)，我國傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢突出、出口依賴度高的部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，高端制造業(yè)面臨關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”難題與斷鏈風(fēng)險。同時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)”的問題，同構(gòu)化、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等問題存在，不利于充分發(fā)揮專業(yè)化分工協(xié)作效應(yīng)，極大地減弱了產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新效率，造成資源錯配浪費。
依據(jù)國外經(jīng)濟(jì)形勢，國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展未來需要抓住協(xié)同性、先進(jìn)性與強(qiáng)韌性三個關(guān)鍵：
一是以集約化、差異化方式優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同性。我國產(chǎn)業(yè)融合度和整體性有待提升，特別是技術(shù)含量和附加價值低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨“要么轉(zhuǎn)型，要么退出”的選擇。對此必須拋棄當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”一刀切簡單退出的邏輯思路，而應(yīng)依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等手段，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力和附加值。對各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展階段不同的情況，應(yīng)在內(nèi)循環(huán)中充分進(jìn)行“互補式”“抱團(tuán)式”集聚發(fā)展，不斷延長補強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，借助產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和轉(zhuǎn)型升級需要“量體裁衣”提高專業(yè)化和差異性。同時也要積極嵌入高端化、集約化產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游形成分工協(xié)作共同體與集群模式，高效整合內(nèi)外部資源，打破上中下游各環(huán)節(jié)的協(xié)作障礙與信息壁壘，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同性與完整性。
二是以數(shù)字化、綠色化方式提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性。以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為底層技術(shù)的金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等浪潮興起加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，給我國產(chǎn)業(yè)體系帶來了機(jī)遇。首先需要增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善激勵機(jī)制和科學(xué)評價機(jī)制，為各類企業(yè)創(chuàng)新主體提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。其次，細(xì)化扶持政策，通過融資支持、減稅降費、設(shè)立基金、引導(dǎo)社會資本等方式給予高端制造業(yè)更大的財稅金融支持力度，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，催生具備新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，堅持以綠色化、可持續(xù)發(fā)展為主基調(diào)，以落實“雙碳”行動為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向能源消耗低碳化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具有先進(jìn)的生產(chǎn)要素投入、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和多樣化的產(chǎn)業(yè)功能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三是以自主性、開放性方式增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的韌性。產(chǎn)業(yè)體系具備強(qiáng)韌性是統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)體系安全和發(fā)展提出的。面對地緣政治崛起、貿(mào)易保護(hù)主義興起的形勢，具有強(qiáng)大韌性的產(chǎn)業(yè)體系是增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率的動力和基礎(chǔ)。要建設(shè)具有強(qiáng)韌性的產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于集中力量加強(qiáng)高新技術(shù)難題攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，只爭朝夕突破“卡脖子”技術(shù)難題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自立自強(qiáng)與安全可控，但這并不意味著切斷與其他國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系來“閉門造車”，而是海納百川、胸懷天下，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中深化交流合作。同時，落實企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，破除束縛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，圍繞專精特新企業(yè)需求提供有針對性的金融指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、資金、人才、土地、數(shù)據(jù)等要素資源向?qū)＞匦缕髽I(yè)集聚，解決公共服務(wù)供給與創(chuàng)新需求不夠匹配、企業(yè)創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通等問題。（作者：陽旸、林梓博，湖南師范大學(xué)商學(xué)院；劉姝雯，湖南工商大學(xué)會計學(xué)院）