提高人口質(zhì)量，從人口大國走向人力資源強(qiáng)國
- 發(fā)布時間：2023-09-14 08:49:29
- 來源：中宏網(wǎng)
人力資源是國家和社會的基礎(chǔ)資源。人力資源包括人口數(shù)量和人口質(zhì)量兩方面。人口數(shù)量的多少直接關(guān)系到國家的勞動力資源豐富程度，沒有人口數(shù)量，就談不上人口質(zhì)量，也談不上人力資源強(qiáng)國。然而，僅僅擁有龐大的人口數(shù)量還不足成為人力資源強(qiáng)國，必須注重提升人口質(zhì)量。截至2022年，中國的人口總量達(dá)到14.11億人。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化問題的加劇，中國的人口發(fā)展也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)從人口大國走向人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)，我們需要注重人口數(shù)量和人口質(zhì)量的雙重發(fā)展。
中國人口數(shù)量和質(zhì)量狀況。中國人口基數(shù)龐大，數(shù)量眾多，但近年來人口增長速度放緩，同時老年人口數(shù)量增多。截至2022年底，中國勞動年齡人口（16至59歲）約為8.76億人，目前勞動力資源仍然充足。但根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，自2010年起，中國人口增速逐漸減緩，預(yù)計到2030年，人口將達(dá)到約14.5億人，并出現(xiàn)負(fù)增長趨勢，勞動力短缺將成為問題。同時，中國60歲及以上的老年人口達(dá)到2.80億人，占總?cè)丝诘?9.8%，已超過聯(lián)合國的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)（10%），中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。
中國人口受教育水平不斷提高，但與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距。中國15歲及以上的人口中，高中及以上學(xué)歷的比例約為36.99%，較十年前增長了近10個百分點。相比之下，發(fā)達(dá)國家中這一比例通常超過70%。例如，美國高中及以上學(xué)歷比例超過了90%。此外，在大學(xué)教育方面，中國的高等教育普及率相對較低。數(shù)據(jù)顯示，中國25至34歲人口中，獲得大學(xué)學(xué)歷的比例約為33.4%。與之對比，一些發(fā)達(dá)國家的這一比例可以超過60%。例如，加拿大25至34歲人口中，獲得大學(xué)學(xué)歷的比例約為63%。
中國人口健康狀況不斷改善，但仍存在一些突出的健康問題。中國的嬰兒死亡率（5.0‰）明顯低于世界平均水平（20.35‰），但與一些發(fā)達(dá)國家如瑞典（2.2‰）相比仍有差距。此外，中國的唐氏綜合征患病率相對較高。據(jù)世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，全球每1000個新生兒中大約有1個患有唐氏綜合征，而在中國這一比例約為每1000個新生兒中有1-2個。在壽命方面，中國的人均預(yù)期壽命為78.2歲，較之一些發(fā)達(dá)國家如日本的84.5歲稍低。而且，中國人口的肥胖率和慢性疾病發(fā)病率也呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，近10年來中國的慢性病發(fā)病率增長了近3個百分點。
提高人口質(zhì)量，實現(xiàn)人力資源強(qiáng)國的相關(guān)建議。明確“一個有點少，三個不嫌多，兩個恰恰好”政策。目前中國面臨著出生率下降的問題，2022年出生人口956萬，首次跌破1000萬。要實現(xiàn)人口的適度增長，一方面，政府可以提供生育津貼、育兒假期等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，增加對兒童教育和醫(yī)療保障的投入，以及加大對育嬰室、兒童活動中心等公共設(shè)施的建設(shè)力度，以鼓勵生育。另一方面，考慮實施新的人口政策，鼓勵夫妻生育二孩，以平衡人口老齡化問題。
實施優(yōu)生優(yōu)育政策。優(yōu)生優(yōu)育政策的實施是提高人口質(zhì)量的關(guān)鍵。中國目前新生兒患病率相對較高，為提高新生兒的健康水平，政府可以實施優(yōu)生優(yōu)育政策，通過加大對生育健康的宣傳力度，提供相關(guān)的生育指導(dǎo)和健康咨詢服務(wù)，幫助夫妻做出明智的生育決策。此外，還可以建立完善的生育保險制度，為生育家庭提供全面的醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)支持。
進(jìn)一步提高人口受教育水平，確保教育的公平性和多樣化。教育是提高人口質(zhì)量的重要手段，政府應(yīng)該加大對教育的投入，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和條件。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平，確保學(xué)生能夠得到良好的教育；增加學(xué)校建設(shè)和改造投入，提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育設(shè)施，確保教育資源的公平分配；推進(jìn)職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的技術(shù)人才，提高人口的就業(yè)能力和競爭力。
持續(xù)改善人口健康狀況，加強(qiáng)疾病的預(yù)防和控制。健康同樣是提高人口質(zhì)量的重要途徑，政府應(yīng)該加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入，提供全面的醫(yī)療保健服務(wù)。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量和質(zhì)量，確保居民能夠在家門口獲得基本的醫(yī)療服務(wù)；加大對疾病預(yù)防和控制的投入，加強(qiáng)疫苗接種、傳染病監(jiān)測和控制、慢性病防控等工作，減少疾病的發(fā)生和傳播；推進(jìn)全民健康教育，通過開展健康教育活動，提高居民的健康意識和健康知識水平，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康行為，鼓勵居民養(yǎng)成良好的健康生活方式。
實現(xiàn)人力資源有效配置，做到“人盡其才”。應(yīng)逐步完善人力資源規(guī)劃、培訓(xùn)與發(fā)展、績效管理、薪酬與福利等方面的體系。國家層面上，進(jìn)一步完善戶籍制度，實現(xiàn)人員在區(qū)域之間、城市之間、城鄉(xiāng)之間自由流動。企業(yè)層面上，應(yīng)該綜合考慮崗位需求、員工能力和發(fā)展、績效激勵、流動與調(diào)配等因素，以達(dá)到人盡其才。這樣人力資源才是能夠發(fā)揮作用并且具有現(xiàn)實意義的人力資源。
提高人口質(zhì)量，實現(xiàn)人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變是一個系統(tǒng)工程，需要從多個方面入手，包括人口數(shù)量的適度增長、優(yōu)生優(yōu)育政策的實施、教育政策的落實、健康政策的實施以及合理配置人才資源。只有全面推進(jìn)相關(guān)政策措施的實施，才能從人口大國走向人力資源強(qiáng)國。（作者：王琪延，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員，中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師；杜治仙，中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院博士研究生）