專精特新看遼寧：期待“小巨人”迸發大能量
- 發布時間：2023-10-09 10:07:51
- 來源：中宏網
2021年7月30日，中共中央政治局召開會議，提出要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展“專精特新”中小企業。遼寧省作為“新中國工業的搖籃”，產業結構完整、基礎設施完善、資源稟賦豐厚。因此，遼寧省在提高產業鏈供應鏈韌性方面具備先發優勢。為響應黨和國家的號召，體現“共和國長子”的擔當，遼寧省先后頒布了《關于進一步推進中小企業實現“專精特新”發展工作方案》《遼寧省優質中小企業梯度培育管理實施細則（暫行）》等系列扶持政策和指導意見，引領中小企業向陽發展，為維護國家產業鏈供應鏈穩定培育一批有生力量。截至2023年4月，遼寧省累計認定國家級專精特新“小巨人”企業287戶，省級專精特新“小巨人”企業524戶、“專精特新”中小企業1131戶、“專精特新”產品（技術）5248項、創新型中小企業1898戶，數量位居全國前列。此外，通過強化優質中小企業梯度培育等措施，“專精特新”中小企業在全省產業鏈供應鏈中的穩定器作用更加凸顯。期待遼寧省“小巨人”企業能夠充分發揮優勢，迸發出更大的創新活力和競爭力，為遼寧省乃至全國經濟的發展注入強大的動力。
培育“專精特新”中小企業還面臨諸多障礙。
一是中小企業發展政策支持力度和精度有待提升。盡管遼寧省出臺了許多利好政策，但相關政策的創新力不足，針對性不夠，導致“專精特新”企業在發展中缺乏核心競爭力。
二是應用基礎研究無法滿足中小企業發展需求。長期以來，遼寧省對基礎研究缺乏重視，科研機構的成果轉化效率較低，使得中小企業的研發能力和技術應用能力存在較大的局限性。近年來，遼寧省企業持續加大研發投入，創新成果不斷涌現，但關鍵核心技術和未來前沿科技的突破仍顯不足，質量型創新能力有待提升。
三是“數字鴻溝”提高轉型風險。中小型企業數字化轉型投資周期長，在技術、資金、人才等方面相對匱乏。數字化轉型畸高的機會成本導致中小型企業數字化改造升級內生動力不足，轉型風險驟增。
四是創新主體缺乏協同合作。地域創新生態仍停留在要素資源爭奪層面，多主體協同創新合作機制有待完善。受市場私人利益最大化原則的驅動，創新鏈上的主體存在“各自為政”的問題。知識產權利益分配機制對科研工作者開展成果轉化的激勵不足，存在科研機構與市場主體之間的割裂。由于對科技創新共性問題不夠重視，缺乏統一的服務機構，中小企業常面臨“重復做功”問題，從而中小企業自主研發的門檻水漲船高。
未來遼寧省應以體制機制、基礎投入、營商環境和數字賦能為著力點，為遼寧省“專精特新”中小企業提供充足的創新動力，良好的創新氛圍，促進遼寧省“專精特新”中小企業高質量發展。
第一，在確保“專精特新”中小企業實現高質量發展的前提下，對體制機制進行精心優化，強化政策支持。在構建新時代創新保障機制方面，核心挑戰在于解除束縛“專精特新”中小企業創新的現行制度限制，必須在科技創新體系的最高層面精心規劃，確立有助于激發創新活力的競爭機制，實現科技創新與制度創新在推動“專精特新”中小企業發展方面的雙重作用，形成制度創新促進科技創新、科技創新引領制度創新的良性互動。此外，亦需樹立創新生態觀，轉變創新要素的競爭模式，充分認識到中小企業在科技創新中扮演的至關重要的角色，針對不同企業的具體需求，應采取精準的政策措施，為關鍵企業量身定制“一企一策”的施政策略，這將有助于推動“專精特新”中小企業持續蓬勃發展。
第二，需高度重視基礎資源的投入，積極強化平臺建設，以塑造一個充滿活力的創新生態系統。為推動“專精特新”中小企業實現高質量發展，必須不斷完善科技創新體系，構筑充滿生機與活力的創新生態系統。首要任務在于注重原始創新，采用“集中資源辦大事”的戰略舉措。基礎研究乃是整個科學領域的發源之地，因此，必須迅速建立長期而有力的機制，以加強基礎研究，持續取得前瞻性與原創性的重大突破，為新發展格局的構建奠定堅實的科學基礎。其次，需積極加快科技成果的轉化與應用機制的完善，建立充滿生機的創新生態體系。應用性研究對于推動產業發展至關重要，需要多元的創新生態支持。應特別關注科技創新的協作平臺建設，不斷提高科技成果的轉化能力，確保創新鏈與產業鏈之間的有效銜接。
第三，優化營商環境，強化產權保護，全面激發企業家精神。中小企業的營商環境不僅包括軟性制度環境，還涵蓋硬性基礎設施等多方面要素。在軟性制度環境層面，將重心投入于深入推進體制機制改革，點燃企業家的創新激情。通過法律手段，堅實鞏固產權保護，依法平等保護不同所有制企業的合法經營權，同時放寬市場準入，積極推動貿易和投資的順暢進行。與此同時，確保企業的維權途徑暢通無阻，及時糾正地方政府可能存在的違反公平競爭的行為，以構筑積極健康的政商關系。在硬性基礎環境方面，需提供高質量的基礎設施和公共服務。鑒于遼寧省各地發展不平衡不充分的現狀，需在薄弱地區強化傳統基礎設施建設，確保各地互聯互通的有效性。同時，隨著科技創新時代的來臨，應積極推動新型基礎設施建設，包括大力促進5G基站、大數據中心、城際高鐵、新能源充電樁、人工智能以及工業互聯網等領域的發展，促進人才、數據、技術等各種要素充分流動。
第四，加速數字化賦能，加強改革升級，為傳統企業實現品質和效率提升注入動力。在數字經濟時代，企業的經營模式和產業發展正面臨著深刻的解構與重構浪潮。在這個大背景下，對于“專精特新”中小企業的高質量發展而言，不僅需要著眼于增量的培育，更需要緊緊抓住數字化的機遇，充分利用互聯網、大數據、人工智能等數字技術，推動產業數字化和數字產業化進程。企業的數字化轉型不僅能夠提升產業鏈上下游的協同效能，還能助力中小企業在品質和效率方面取得顯著提升。面對“數字鴻溝”的挑戰，政府和行業組織應該共同努力，打造良好的外部環境，積極推動行業大數據平臺的構建和企業數據共享機制的推進。對于“專精特新”中小企業而言，亟需培育一批具備強大服務能力的數字化服務平臺，引導企業將業務遷移到云端，積極探索數字化賦能對產業轉型升級的路徑。這一系列措施將有助于“專精特新”中小企業茁壯成長，成為經濟高質量發展中的杰出“小巨人”企業。（遼寧省社科聯經濟社會發展研究課題“遼寧省‘專精特新’企業發掘及發展研究<2023lslybkt-061>”項目組霍偉東陳曉嫻呂晨煒）