加強(qiáng)高質(zhì)量外資引入力度，助力制造業(yè)的高水平開放
- 發(fā)布時(shí)間：2023-10-24 15:27:49
- 來源：中宏網(wǎng)
國家主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，在“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)中，提出“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”，為深化中國與“一帶一路”沿線國家在制造業(yè)領(lǐng)域的合作，謀定新方略，提供新機(jī)遇，提出新要求。
十年來，隨著“一帶一路”倡議走深走實(shí)，制造業(yè)領(lǐng)域的外商投資不斷增長，已成為發(fā)展的重要推動(dòng)力量。如何充分發(fā)揮外資優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的二十大報(bào)告提出的“推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”的任務(wù)目標(biāo)，亟待進(jìn)行科學(xué)合理的謀劃。在新形勢(shì)下，應(yīng)推動(dòng)“一帶一路”國際合作邁向更高層次，促進(jìn)外商投資利用重點(diǎn)由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)高質(zhì)量外資引入力度，助力制造業(yè)的高水平開放。
第一，與“一帶一路”沿線國家共建高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。一是借助“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，暢通高端制造業(yè)領(lǐng)域來源多渠道、類型多層次、用途多維度的中間產(chǎn)品貿(mào)易通道，增強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家高端制造產(chǎn)品物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的設(shè)施共建共享，全面提高高端制造中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，在國內(nèi)品類齊全、規(guī)模龐大的制造產(chǎn)業(yè)體系下，不斷強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈和暢鏈。二是立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力和優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體芯片、新能源智能汽車、生物醫(yī)藥制造等一批高端制造業(yè)，吸引業(yè)界國際頭部企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)開展前沿技術(shù)合作攻關(guān)，聯(lián)合推動(dòng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，加快高技術(shù)外商投資與中國大市場(chǎng)的結(jié)合，合力推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展。三是加快推動(dòng)國內(nèi)高端制造領(lǐng)域企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)積極向“一帶一路”沿線國家投資，利用東道國優(yōu)勢(shì)稟賦資源，共建高端制造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，提高供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，保障高端制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第二，與“一帶一路”沿線國家共促智能技術(shù)與制造業(yè)的融合。一是搶抓數(shù)字化浪潮新機(jī)遇，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資的引入，利用外資企業(yè)在工業(yè)軟件系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等領(lǐng)域探索研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)積累，推進(jìn)適應(yīng)國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展要求的新一代智能技術(shù)的開發(fā)，促進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大對(duì)高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、半導(dǎo)體元件等智能制造核心硬件領(lǐng)域外資生產(chǎn)商的引入力度，通過與“一帶一路”沿線國家企業(yè)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)與轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的通力合作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高國內(nèi)智能制造核心元件的供給市場(chǎng)規(guī)模，為智能制造業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。三是通過數(shù)智化領(lǐng)域外資企業(yè)的引入，依托國內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)，打造一批官產(chǎn)學(xué)研用為一體的平臺(tái)，為制造行業(yè)人才培養(yǎng)提供實(shí)踐載體，鍛煉一支與制造業(yè)智能化發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化、高級(jí)化和國際化人才隊(duì)伍，發(fā)揮人力資本的溢出效應(yīng)，為推動(dòng)國內(nèi)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)和高水平開放奠定人才基礎(chǔ)。
第三，與“一帶一路”沿線國家共創(chuàng)制造業(yè)綠色化發(fā)展新格局。一是篩選一批高技術(shù)、高環(huán)保、高標(biāo)準(zhǔn)和低消耗、低污染、低排放的“三高三低”外資企業(yè)入駐，通過先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)示范運(yùn)用，防治污染技術(shù)的擴(kuò)散和傳播，以及帶動(dòng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)污染治理投入，從而推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)朝著節(jié)能、減排、再循環(huán)的方向邁進(jìn)。二是進(jìn)一步優(yōu)化“一帶一路”沿線國家的外商投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先引進(jìn)能以數(shù)字技術(shù)嵌入生產(chǎn)工藝流程實(shí)現(xiàn)能耗節(jié)約的先進(jìn)外資企業(yè)，重點(diǎn)支持能夠助力“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的外資企業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化綠色制造業(yè)的“整鏈”外資引進(jìn)力度，針對(duì)符合綠色發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)鏈條長的行業(yè)領(lǐng)域，除吸引核心企業(yè)入駐外，還進(jìn)一步引進(jìn)其相關(guān)配套企業(yè)，從整體上對(duì)國內(nèi)制造企業(yè)起到綠色產(chǎn)業(yè)集群示范作用。（作者：劉晗，重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心副教授、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副院長）