中美合作是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)關(guān)鍵力量
- 發(fā)布時(shí)間：2023-12-04 09:26:35
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京11月23日電 11月23日，聚焦“中美元首會(huì)晤與全球性挑戰(zhàn)——亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)下的國(guó)際形勢(shì)及前瞻”主題，中宏論壇第四十三場(chǎng)在線研討會(huì)召開(kāi)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是張燕生的發(fā)言：
這次中美元首舊金山會(huì)晤達(dá)成了20多項(xiàng)共識(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定、維護(hù)和平的國(guó)際環(huán)境意義重大。
一、這次中美元首會(huì)晤值得關(guān)注的重點(diǎn)
（一）中美到底是對(duì)手還是伙伴？這次中美元首會(huì)晤，美國(guó)總統(tǒng)拜登強(qiáng)調(diào)美中之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。習(xí)近平主席指出，“中美到底是對(duì)手，還是伙伴。這是根本的、也是管總的問(wèn)題。”“如果把對(duì)方視為最主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、最重大地緣政治挑戰(zhàn)和步步緊逼的威脅，必然導(dǎo)致錯(cuò)誤的政策、采取錯(cuò)誤的行動(dòng)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)果。”在中美對(duì)話中，美方曾表達(dá)過(guò)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，就是美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓阻遏和制裁的含義。中國(guó)則堅(jiān)持構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。
（二）大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)反饋機(jī)制會(huì)導(dǎo)致沖突和對(duì)抗，因此必須要建立有效的管理機(jī)制。習(xí)近平主席指出，“中國(guó)有必須維護(hù)的利益、必須捍衛(wèi)的原則、必須堅(jiān)守的底線。希望兩國(guó)做伙伴，相互尊重、和平共處。”外交部長(zhǎng)王毅在介紹中美元首會(huì)晤情況時(shí)明確表示，如果美方執(zhí)意以競(jìng)爭(zhēng)為名，圍堵打壓中國(guó)，中方將堅(jiān)定維護(hù)自身的主權(quán)安全發(fā)展利益。從習(xí)近平主席的講話可以看出，我們會(huì)堅(jiān)持自己的原則立場(chǎng)，同時(shí)會(huì)采取積極舉措防止兩個(gè)大國(guó)的負(fù)反饋機(jī)制滑向沖突對(duì)抗。因此，下一步怎么能夠在工作層面上建立一個(gè)有效的管理分歧和沖突的機(jī)制；是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。這次會(huì)晤拜登總統(tǒng)也發(fā)表了他的意見(jiàn)，即世界期望美中兩國(guó)負(fù)責(zé)任地管理競(jìng)爭(zhēng)，防止其演變?yōu)闆_突、對(duì)抗和新冷戰(zhàn)。為此，通過(guò)中美元首會(huì)晤穩(wěn)定中美關(guān)系、穩(wěn)定負(fù)反饋機(jī)制，有效控制雙方的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。也是這次會(huì)晤值得世人關(guān)注的重要問(wèn)題。
（三）中國(guó)沒(méi)有超越或者取代美國(guó)的規(guī)劃，美國(guó)也不要有打壓遏制中國(guó)的打算。關(guān)于守成大國(guó)和新興大國(guó)之間的關(guān)系，美方一直擔(dān)心霸權(quán)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，中國(guó)是否會(huì)承擔(dān)全球公共產(chǎn)品供給的責(zé)任，還是會(huì)搭便車。2023年11月15日，習(xí)近平在美國(guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上的演講強(qiáng)調(diào)，無(wú)論今后發(fā)展到哪一步，我們都永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張，不強(qiáng)加于人，不謀求勢(shì)力范圍，不同任何國(guó)家打冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)。我們從中可以看到，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)。無(wú)論是“一帶一路”倡議，中國(guó)在亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)中的表現(xiàn)，都體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
（四）雙方的元首會(huì)晤，臺(tái)灣問(wèn)題始終是一個(gè)重要的問(wèn)題。習(xí)近平主席指出，美方應(yīng)該將不支持“臺(tái)獨(dú)”的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，停止武裝臺(tái)灣，支持中國(guó)和平統(tǒng)一。中國(guó)終將統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。拜登總統(tǒng)重申了巴厘島會(huì)晤時(shí)的表態(tài)，美方表示不尋求改變中國(guó)體制，不尋求“新冷戰(zhàn)”，不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持“臺(tái)獨(dú)”，無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突。這次舊金山會(huì)晤，中美有了新的愿景。
（五）關(guān)于不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。習(xí)近平主席指出，美方在出口管制、投資審查、單邊制裁方面不斷采取針對(duì)中國(guó)的舉措，嚴(yán)重?fù)p害中方正當(dāng)利益。拜登總統(tǒng)則對(duì)中國(guó)的不公平貿(mào)易政策、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做法和針對(duì)美國(guó)公司的懲罰性行動(dòng)繼續(xù)表示關(guān)切。兩國(guó)元首把上述問(wèn)題提出來(lái)，就成為兩國(guó)工作層面溝通對(duì)話尋找解決之道的起點(diǎn)。
（六）關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)科技去風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。習(xí)近平主席還就經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題表明了中方的立場(chǎng)，指出美方在經(jīng)貿(mào)科技領(lǐng)域?qū)θA遏制打壓不是在“去風(fēng)險(xiǎn)”，而是在制造風(fēng)險(xiǎn)。“打壓中國(guó)科技就是遏制中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，剝奪中國(guó)人民的發(fā)展權(quán)利。”雖然美方反復(fù)強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)不脫鉤，但是過(guò)度推行供應(yīng)鏈去風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安保已成為當(dāng)前全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的因素。
二、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)
（一）全球性挑戰(zhàn)之一是西方出現(xiàn)了一個(gè)新的思潮，即新全球化、新華盛頓共識(shí)、新資本主義、新產(chǎn)業(yè)政策、新區(qū)域主義。如美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文就批判了市場(chǎng)總是對(duì)的、增長(zhǎng)總是對(duì)的、開(kāi)放總是對(duì)的等假設(shè)，要恢復(fù)包容性增長(zhǎng)能力。然而，今年美國(guó)《外交事務(wù)》11和12月合刊登了一篇哈斯（RyanHass）的文章，他認(rèn)為沙利文對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)的解決方案是錯(cuò)誤的，全球化使美國(guó)更強(qiáng)大和富裕，但是紅利分配不公。歐洲建立了社會(huì)安全網(wǎng)，幫助工人應(yīng)對(duì)全球化的損害。因此錯(cuò)不在全球化，而在美國(guó)自身。從這個(gè)角度來(lái)講，美國(guó)過(guò)度強(qiáng)調(diào)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈安全，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)和保護(hù)，最終會(huì)失去市場(chǎng)和顧客。中國(guó)要繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大市場(chǎng)化改革，把自己的事情做好。
（二）全球性挑戰(zhàn)之二是全球經(jīng)濟(jì)碎片化。未來(lái)的新全球化必須要解決好三個(gè)基本問(wèn)題。一是解決好全球失衡和再平衡協(xié)調(diào)機(jī)制的問(wèn)題；二是解決好全球化損益和補(bǔ)償機(jī)制的問(wèn)題；三是解決好全球?qū)嵙?duì)比變化和大國(guó)沖突的問(wèn)題。核心是要維護(hù)和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序。
（三）全球性挑戰(zhàn)之三是綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型方式。現(xiàn)在呈現(xiàn)出兩個(gè)相反的趨勢(shì)，一個(gè)是保護(hù)主義的趨勢(shì)，構(gòu)筑數(shù)字壁壘和綠色壁壘；另一個(gè)是開(kāi)放共享的趨勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字和綠色驅(qū)動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。雙化轉(zhuǎn)型是我國(guó)推動(dòng)全方位國(guó)際合作的重要議題。
（四）全球性挑戰(zhàn)之四是全球南方國(guó)家所面對(duì)的增長(zhǎng)和發(fā)展的困境。全球化時(shí)期是國(guó)家之間差距縮小和國(guó)家內(nèi)部差距擴(kuò)大的階段，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家是全球化的受益者。在當(dāng)前去全球化或全球經(jīng)濟(jì)碎片化時(shí)期，發(fā)展問(wèn)題被嚴(yán)重忽視。共建“一帶一路”成為推動(dòng)發(fā)展的全球性公共產(chǎn)品。
（五）全球性挑戰(zhàn)之五是維護(hù)和平與發(fā)展的時(shí)代主題受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。俄烏沖突、巴以沖突，下一個(gè)沖突的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里？中華復(fù)興需要持續(xù)的和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序，這需要國(guó)際社會(huì)共同努力。
（六）全球性挑戰(zhàn)之六是形成競(jìng)爭(zhēng)的兩大平行體系。增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性的途徑是基于地緣政治化的去風(fēng)險(xiǎn)還是基于供應(yīng)鏈多元化的去風(fēng)險(xiǎn)？
三、中美合作是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵力量
中美元首的舊金山會(huì)晤為推動(dòng)中美合作奠定了良好的基礎(chǔ)。但這個(gè)基礎(chǔ)會(huì)受到明年美國(guó)大選的影響。首先，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，舊金山會(huì)晤和中美工作層面的對(duì)話機(jī)制恢復(fù)是一個(gè)良好的開(kāi)端。其次，新思潮舊堅(jiān)守好前景。應(yīng)對(duì)各種新思潮的最好策略是舊堅(jiān)守，在歷史的新起點(diǎn)上繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)有好的前景。再次，把自己的事情做好，就要解決好“有和沒(méi)有”、“好和不好”，“用和沒(méi)用”三對(duì)矛盾。第四，在新的國(guó)際環(huán)境下繼續(xù)推動(dòng)掛鉤不脫鉤，開(kāi)放不封閉，合作不對(duì)抗，建立和平共處、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。第五，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化繼續(xù)前行，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，推動(dòng)全體人民共同富裕、人和自然和諧共生、物質(zhì)和精神文明相協(xié)調(diào)、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，推動(dòng)有飯大家吃、有事“共商共建共享”，構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。