調(diào)整對(duì)歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系，堅(jiān)定不移發(fā)展國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈
- 發(fā)布時(shí)間：2024-07-03 08:49:57
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京7月1日電（記者 王鏡榕）當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，歐盟委員會(huì)擬于7月4日起對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼關(guān)稅的決定披露后，引發(fā)中歐汽車產(chǎn)業(yè)界人士的強(qiáng)烈反響。
歐盟在發(fā)起所謂反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，聲稱“中國(guó)依靠大量補(bǔ)貼生產(chǎn)廉價(jià)電動(dòng)汽車出口，從而擾亂了歐洲市場(chǎng)”。輿論認(rèn)為，這種說法完全站不住腳。不僅是因?yàn)橹袊?guó)電動(dòng)汽車在歐洲市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)，更是因?yàn)橹袊?guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展是建立在持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)供鏈體系和充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之上的。換言之，中國(guó)電動(dòng)汽車成功是“拼出來”而不是“補(bǔ)出來”的。
歐盟對(duì)中國(guó)電車產(chǎn)業(yè)鏈的覬覦如司馬昭之心
中宏觀察家、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員戴穩(wěn)勝近日就相關(guān)熱點(diǎn)接受本網(wǎng)專訪并指出，最近，歐盟對(duì)中國(guó)電車企業(yè)的動(dòng)作不斷。一是經(jīng)過所謂一個(gè)月調(diào)查，6月12日，歐盟委員會(huì)宣布，“如果與中方的討論不能得出有效的解決方案……”，將從7月4日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收的現(xiàn)有10%關(guān)稅基礎(chǔ)上，加征17.4%至38.1%的臨時(shí)關(guān)稅，即便艱難談判后最高關(guān)稅也只微調(diào)為37.6。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車國(guó)際化專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫曉紅透露，歐盟在調(diào)查過程中，要求中企提供“電池配方”，以及許多設(shè)計(jì)企業(yè)隱私、商業(yè)機(jī)密、核心技術(shù)等信息或數(shù)據(jù)。
二是歐盟多國(guó)加大補(bǔ)貼吸引中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)赴歐建廠。據(jù)報(bào)道，比亞迪已在匈牙利投資建立了一家電動(dòng)汽車廠，匈牙利還同時(shí)與長(zhǎng)城汽車洽談在匈投資工廠事宜。此外匈牙利近年來已投入超過10億美元支持我國(guó)寧德時(shí)代、韓國(guó)SKOn和三星SDI在該國(guó)新建新電池廠。
除匈牙利外，西班牙和意大利也在競(jìng)爭(zhēng)電動(dòng)汽車制造廠。路透社稱，西班牙2020年就啟動(dòng)了總值37億歐元的激勵(lì)計(jì)劃吸引電動(dòng)汽車鋰電池企業(yè)在該國(guó)建廠，中國(guó)新能源系統(tǒng)企業(yè)遠(yuǎn)景科技集團(tuán)計(jì)劃投資25億歐元建設(shè)電池廠，為此獲得了3億歐元的獎(jiǎng)勵(lì)，奇瑞公司也已決定在西班牙投資，與當(dāng)?shù)匾患夜竞献魃a(chǎn)電動(dòng)汽車。意大利也宣布在2025年至2030年間動(dòng)用價(jià)值60億歐元的國(guó)家汽車基金，為電動(dòng)汽車購(gòu)車者和制造商提供激勵(lì)措施，其中中國(guó)東風(fēng)汽車成為與意大利政府進(jìn)行投資談判的幾家汽車制造商之一。
我們看到，中國(guó)憑借在人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)政策長(zhǎng)期堅(jiān)持等方面的優(yōu)勢(shì)，已在電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)中取得了顯著成就，成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)跑者。然而近期歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的打壓措施不斷，一方面出臺(tái)懲罰性關(guān)稅，另一方面加大補(bǔ)貼吸引本土建廠，一打一拉，同時(shí)還明里暗里希望中國(guó)提供電動(dòng)汽車電池配方，顯然意在逼迫中國(guó)電車產(chǎn)業(yè)落地歐洲。歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的覬覦，如司馬昭之心清晰可見。中國(guó)乘用車協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹就表示：“大幅提高關(guān)稅將促使中國(guó)車企在歐洲本地進(jìn)行生產(chǎn)。”不過，雖然這一企圖過于明顯，歐盟卻難以復(fù)制中國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的成功模式。
歐洲復(fù)制中國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈的圖謀注定失敗
6月22日晚，中國(guó)商務(wù)部宣布，中歐雙方商定，就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查案啟動(dòng)磋商。中國(guó)外交部發(fā)言人林劍此前表示，這起反補(bǔ)貼調(diào)查是典型的保護(hù)主義。歐方以此為由對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，損害中歐經(jīng)貿(mào)合作和全球汽車產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，最終也會(huì)損害歐洲自身利益。
中宏觀察家、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員戴穩(wěn)勝近期就相關(guān)熱點(diǎn)接受本網(wǎng)專訪并指出，未來，如果雙方本著友好合作之心，中資企業(yè)赴歐建廠未嘗不是件對(duì)雙方都有利的事情。對(duì)中資企業(yè)而言，以中國(guó)完善的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，企業(yè)投資歐洲在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠既可降低關(guān)稅，又可減少整車運(yùn)輸費(fèi)用等等，歐洲消費(fèi)者既可以獲得就業(yè)崗位，又能獲得相對(duì)廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的電動(dòng)汽車，但歐盟如此明火執(zhí)仗的行徑必然遭到中方反制，中國(guó)電動(dòng)汽車、汽車動(dòng)力電池歐洲投資之旅必然會(huì)遇到一定程度的障礙。
而事實(shí)上，即使中方對(duì)歐盟措施不加反制任由其胡作非為，以歐洲現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與管理水平，歐盟要重建電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的努力也絕非易事。以特斯拉為例，特斯拉德國(guó)工廠從2019年11月計(jì)劃建設(shè)，2020年2月開始動(dòng)工，至2021年建成，直到2022年3月才開始投產(chǎn)。投產(chǎn)后因各種原因不斷停工，2024年半年時(shí)間不到，就要停工四次。跟特斯拉上海工廠相比，無論投產(chǎn)速度、產(chǎn)能形成及交付速度，各方面都無法比擬。這反映的是整個(gè)歐洲在現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力的低下，包括產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的數(shù)量欠缺及素質(zhì)不足、基礎(chǔ)設(shè)施的落后，以及政府管理能力的低下，這些都是歐盟新建電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的桎梏。以基礎(chǔ)設(shè)施的落后為例，德國(guó)居然可以出現(xiàn)一方面太陽能電價(jià)為負(fù)、另一方面其他能源價(jià)格卻高企不下這樣的矛盾現(xiàn)象，這反映出來的不僅是電力管理技術(shù)的落后，更是電力基礎(chǔ)設(shè)施不足、輸配電設(shè)備落后的表現(xiàn)。
堅(jiān)定不移發(fā)展國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈
中國(guó)外交部發(fā)言人林劍此前表示，我們注意到，近段時(shí)間歐洲多個(gè)國(guó)家政要、業(yè)界代表對(duì)歐委會(huì)的調(diào)查表達(dá)了反對(duì)意見，認(rèn)為通過對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加稅來試圖保護(hù)歐洲產(chǎn)業(yè)是錯(cuò)誤的方法。保護(hù)主義沒有前途，開放合作才是正道。我們敦促歐方恪守支持自由貿(mào)易、反對(duì)保護(hù)主義的承諾，同中方一道維護(hù)好中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。中方將采取一切必要措施堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益。
中宏觀察家、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員戴穩(wěn)勝近期就相關(guān)熱點(diǎn)接受本網(wǎng)專訪并指出，面對(duì)歐洲“如果與中方的討論不能得出有效的解決方案”就要實(shí)施懲罰性關(guān)稅的威脅，妥協(xié)是一種方案，認(rèn)可并接受歐洲方案的可能會(huì)給相關(guān)企業(yè)贏得一段時(shí)間的喘息；對(duì)等反擊、給對(duì)方同樣或者更大的傷害，以“打得一拳開免得百拳來”，對(duì)相關(guān)企業(yè)未嘗不是更好的方案。比如實(shí)施大排量汽油車進(jìn)口暫定關(guān)稅政策，這不僅順應(yīng)“綠色發(fā)展”這一不可阻礙的大趨勢(shì)，為中國(guó)的綠色發(fā)展助力，同時(shí)可以為國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車騰出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。事實(shí)上到目前為止中方輸歐電動(dòng)汽車規(guī)模，遠(yuǎn)不及歐洲大排量油車占據(jù)的中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模，落地實(shí)施這一政策，我們公開、公平、公正，我們理直氣壯。再比如對(duì)支持歐盟關(guān)稅政策的國(guó)家輸華牛奶、紅酒類產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)等反制，促使歐盟內(nèi)部自己關(guān)門討論關(guān)稅政策的合理性等。
其次，引導(dǎo)相關(guān)電動(dòng)汽車企業(yè)重新考慮赴歐洲投資設(shè)廠戰(zhàn)略。以特斯拉德國(guó)設(shè)廠為鑒，赴歐設(shè)廠并形成產(chǎn)能之路相當(dāng)困難；而且以歐盟如今的管理手段與能力，脫離了中國(guó)電動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈支持以及中國(guó)政府高效的服務(wù)，歐洲電動(dòng)汽車的生產(chǎn)恐怕不太可能一帆風(fēng)順。最重要的是，中國(guó)政府完全可以借鑒過去光伏產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，為中國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等手段，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車，推動(dòng)電動(dòng)汽車的普及和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這種時(shí)候與政策導(dǎo)向背道而馳是不明智的選擇。
總之，歐洲在電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨諸多挑戰(zhàn)和困境，其復(fù)制中國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的圖謀必將失敗。中國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)加大在電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、理工人才教育以及電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的投入和支持，推動(dòng)中國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)積極應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，為中國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。