中國發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持的原則
- 發(fā)布時間：2024-07-08 08:53:21
- 來源：中宏網(wǎng)
全球人口老齡化不可逆轉(zhuǎn)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正帶著一種號召性成為新的時尚，意味著人口老齡化所帶來的新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會，老年人正以積極的形象更好地融入“不分年齡、人人共享”的社會。銀發(fā)市場已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)競爭和國際分工合作中的重要戰(zhàn)場。中國發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)必須遵循以下原則：
一是立足國際國內(nèi)兩個市場。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2023年世界社會報告》，截至2021年底，全球65歲及以上人口為7.61億，到2050年這一數(shù)字將增加到16億。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，到2050年我國65歲及以上的老年人口將達(dá)到3.9億，占到全世界老年人口的24.64%。中國老年人數(shù)量雖然龐大，但“未富先老”的基本國情也決定了我國銀發(fā)市場的消費(fèi)能力、市場容量偏低。培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的必然要求，既要立足國內(nèi)龐大的老年人口物質(zhì)和文化生活需求的滿足，也必須提前布局、長遠(yuǎn)謀劃、義無反顧地占領(lǐng)全球銀發(fā)市場，贏得全球銀發(fā)國際分工的主動地位。
二是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展原則。銀發(fā)產(chǎn)業(yè)并不是傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)部門，而是一個涉及眾多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。從需求側(cè)看，我國老年人經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況地區(qū)差異大，需求具有多樣性和多層次特點(diǎn)。眾多的老年人口分布在不同的地域空間，不同特征的老年人對衣、食、住、行、用、醫(yī)、樂等方面的產(chǎn)品和服務(wù)具有差異化的消費(fèi)偏好。從供給側(cè)看，我國幅員遼闊，不同地區(qū)的資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)社會狀況和發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)千差萬別，要求差異化發(fā)展、有序競爭、協(xié)作共贏，因此，從全國一盤棋看，必須堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展原則，循序漸進(jìn)建立系統(tǒng)完備的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。
三是多領(lǐng)域均衡發(fā)展原則。從日本等老齡化先行國家經(jīng)驗(yàn)看，在老齡化不同階段，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)也不同。1970年日本進(jìn)入輕度老齡化社會，發(fā)展重心是以養(yǎng)老照護(hù)為主的住宅相關(guān)服務(wù)和居家支援服務(wù)。1995年日本進(jìn)入中度老齡化社會，發(fā)展重心轉(zhuǎn)到以養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)和生產(chǎn)制造康復(fù)輔具、適老化產(chǎn)品等并重的產(chǎn)業(yè)模式。2005年日本進(jìn)入重度老齡化社會，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特征凸顯，可稱之為產(chǎn)業(yè)或商業(yè)發(fā)展的銀發(fā)化。2022年我國已整體步入中度老齡化社會，到2035年前將進(jìn)入重度老齡化社會，這個進(jìn)程將只有10年左右時間。并且不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間又呈現(xiàn)出巨大差異。根據(jù)第七次人口普查，中國大陸32個省、自治區(qū)、直轄市中，已經(jīng)有19個省份進(jìn)入老齡化社會，已經(jīng)有12個省份進(jìn)入中度老齡化社會，這就導(dǎo)致我國銀發(fā)市場的需求極為復(fù)雜，各地銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)業(yè)態(tài)也各不相同，表現(xiàn)為事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并存、業(yè)態(tài)交織、錯綜復(fù)雜的狀態(tài)特征，必須因時因勢、因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的需求特征和資源稟賦條件，制定相應(yīng)的支持政策，以實(shí)現(xiàn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接、供應(yīng)鏈的有效貫通。
四是有效競爭原則。當(dāng)前，全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，并廣泛滲透到老齡化社會的各方面，從全球?yàn)槔峡萍籍a(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用來看，日本、歐盟等國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在前面。我國的優(yōu)勢在于擁有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，以及齊全完備的產(chǎn)業(yè)門類。根據(jù)聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄，我國擁有其中的全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類和666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有所有工業(yè)門類的國家，這能夠?yàn)殂y發(fā)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，必須遵循有效競爭和比較優(yōu)勢原則，立足在國際競爭中的比較優(yōu)勢，既要大力發(fā)展康復(fù)輔具、適老化建材等制造業(yè)；也要充分發(fā)掘我國在中醫(yī)藥、5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的科技優(yōu)勢，發(fā)展老年金融產(chǎn)業(yè)和老年科技產(chǎn)業(yè)，搶占新的賽道、獲取新的機(jī)遇。（作者：黃石松，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員、老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任。）